湘南に新しい公立学校を創り出す会

湘南より、教育提言を

_/_/いま神奈川県では_/_/

　県立高校と市町村立小中学校の児童生徒の自宅へ教育委員会から、体罰に関する調査書が郵送されている。教育委員会の指導課が休日返上で発送作業に追われているという。学校に頼ると事実が歪曲されることを知事が恐れての措置だろう。体罰教師の報告は「この1年間で」という限定的なものだそうだ。過去にさかのぼれば、現役の管理職や退職したひとたちも大量に対象になるというのに。発送している指導課の主事たちも含まれるかもしれない。
　名前を挙げられた教員は、その後、どうなるのだろうか？

_/_/大津市いじめ問題の第三者調査委員会が、報告書を大津市議会に提出_/_/

　詳細な聞き取りと検討内容が記されている。
　しかし大津市議会は一部しか内容を公開していない。

　日本共産党滋賀県委員会が提出された報告書をインターネットで全文公開している。
　しかし公開文書には黒塗り部分がある。「大津市が第三者調査委員会規則にそって「公表に際しては、プライバシーに配慮することとなっているため、その部分を保護した」ためで、「ご本人様の同意が頂けた場合は、改めて、その部分を開示した資料の提供を考えております」としています。」だそうだ。

報告書は120ページを越える膨大な文章なので、目次のみを紹介する。

目次
市長への要請
はじめに
活動の経緯

第1部　自死に至るまでの事実

第1章　事実経緯
　1節　背景となる事実
　　1 本件中学校
　　2 当事者グループ
　2節　Aに対する行為について
　　1 9月上旬
　　2 9月中旬
　　3 文化祭(9月28日開催)前
　　4 文化祭当日(9月28日)
　　5 体育大会当日(9月29日)
　　6 9月下旬(文化祭･体育大会の前後も含めて)から10月上旬
　　7 10月3日.10月4日
　　8 10月3日から10月5日頃
　　9 10月5日
　　10 10月6日
　　11 10月6日か10月7日の中間試験の時
　　12 10月7日
　　13 10月8日
　　14 10月9日
　　15 10月10円
　　16 10月11日
　　17 その他
　3節　個別事項についての検討
　　1 自殺の練習と葬式ごっこ
　　2 万引きと金品の強要
　　3 自死前日(10月10日)夜のAからCに電話があったか否かについて
　　4 10月11日の朝のC.Dの行為について
　4節　Aに家庭問題(特に虐待)があったのか
　　1 学校及び市教育委員会が指摘した家庭問題
　　2 調査によって明らかになった家庭の状況
　　3 市政育委員会が作成した｢家庭内の状況に関わる聴き取り状況｣
　　4 虐待行為の有無について
　　5 その他の家庭問題について
第2章　事実の考察
　1節　本委員会のいじめの定義
　2節　いじめの認定
　　1 認定の要件
　　2 具体的当てはめ
　3節　自死の原因の考察
　　1 本委員会の視点
　　2 具体的考察
　　3 他要因の考察
　　4 結論
　4節　本事案のいじめの特徴について
　　1 ｢仲良しグループ｣から｢いじめグループ｣への変化
　　2 その他の特徴と課題について
　5節　学校.市教育委員会のいじめ認定への考察
　　1 はじめに
　　2 事実経過と考察
　　3 まとめ
第3章　問題点
　1節　いじめへの学校の気づき
　　1 はじめに
　　2 学校側が得た情報
　　3 学校側の認識及び認識の可能性
　2節　問題点の指摘
　　1 教員によるいじめ認知の遅れ
　　2 実現しなかった教員間における情報の共有化
　　3 情報の共有化の基礎としてのチームワークの不足(教員間の風通しの悪さ)
　　4 生かせなかった副担任制度
　　5 学級運営上の問題点
　　6 いじめ対応と学校･教員の評価
　　7 いじめ防止教育(道徳教育)の限界
　　8 校長等の管理職の役割
　　9 大規模校が孕む問題点
　　10 実現しなかった教員と保縄者との情報共有
　　11 教員の多忙
　　12 講師身分の固定化
　　13 まとめ

第2部　事後対応

第1章　事実経過
　1節　学校の対応について
　2節　市教育委員会の対応について
第2章　問題点
　1節　学校の事後対応の問題点
　　1 事実究明の不徹底
　　2 教員間の教訓の共有化の不存在
　2節　市教育委員会の事後対応の問題点
　　1 平時における危機管理体制整備の欠如
　　2 市教育委員会の主体性、指導力の無さ
　　3 学校任せの事実解明(いじめの有無.自死との関係)
　　4 市教育委員会から県教育委員会.県教育委員会から文部科学省への報告の遅れ及び内容の杜撰さ
　　5 市教育委員会の委員の問題
　3節　事件当事者としての学校･市教育委員会共通の問題点
　　1 初期対応の拙さ
　　2 事実調査より法的対応を意識した対応を取ったこと
　　3 調査の打ち切りが早いこと
　　4 事故への対応に主体性がないこと
　　5 自死の原因を家庭問題へ逃げたこと-組織防衛に走ったこと
　　6 学校、市教育委員会が自らの手で事実関係の解明をし、それを生徒、保護者に返すという意誠に欠けていること
　　7 地域関係者との連携の不備
　　8 調査の透明性を確保する必要性
　　9 報道に対する対応のまずさ
　　10 課題としての遺族への対応
第3章　その他の問題点
　　1 マスコミの倫理
　　2 思春期の子どもの心性
　　3 専門家の役割
　　4 文部科学省のいじめに関するデータの不十分一埋もれてしまった｢いじめ｣
　　5 過去における検証の不十分
　　6 保護者会(PTA)の自主性の欠如
　　7 本委員会のあり方に関する問題点

第3部　提言
はじめに
第1章　教員への提言
　　1 教員とは何か
　　2 教員の感性
　　3 いじめ認識、研修
　　4 チームワーク
第2章　学校への提言
　　1 学校とは何か
　　2 仕事の｢選択と集中｣による教員の多忙の改善
　　3 教育相談
　　4 生徒の学校参加
　　5 地域の学校参加
　　6 いじめをおこさないヒドゥンカリキュラム（学校の理念･伝統･文化)を!
　　7 事態沈静化の重視
　　8 いじめ加害者への対応
　　9 スクールカウンセラーのあり方
　　10 学校のあり方
第3章　教育委員会への提言
　　1 教育委員会のあり方
　　2 教員政策の問題点-市や県の問題
　　3 学校規模の適正化
　　4 教員の多忙の解消
　　5 全教員研修
第4章　スク｣ルカウンセラーの運用の在り方
第5章　危機対応
　　1 学校の危機対応
　　2 教育委員会の危機対応
　　3 学校、教育委員会共通の危機対応
　　4 当事者へのケア
第6章　将来に向けての課題
　　1 学校内外に生徒がシグナルを発しやすい法制度の構築
　　2 いじめと司法
　　3 事後の事実解明一第三者委員会の在り方

本件中学校の保護者の皆さんへ
生徒の皆さんへ
最後に-成果と限界
委員･調査員名簿
資料

……
A4判で121ページもある調査報告書だ。
目次タイトルだけを見ても、内容が多岐にわたり詳細なことがわかる。

新しい湘南憧学校